近日,中石油向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》，计划将对旗下年纯销量3000吨以下的加油站，从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”（承包销量、可控费用、安全运行及规范经营）和“三放权”（适度给予用人选择权、薪酬分配权和费用支配权）的承包经营。
据隆众石化网数据监测，截至2011年底，全国共有加油站数量约93000个，其中，中石油加油站约20000个，中石化加油站约30000个，民营加油站约40000个；中海油及外资加油站约3000个。根据中石油此次划分标准，旗下将有近万座加油站试水承包经营，约占全国加油站总数的11%，这无疑将是成品油销售系统的一场革命。
隆众石化网成品油分析师冉晓睿认为，中石油此次试水承包经营若能顺利实施，旗下的小加油站将变得更加具有竞争力，而民营加油站的经营恐将更加艰难。
据中石油内部人士介绍，受历史因素影响，中石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，占据了企业大量的人、财、物资源。但是绝大多数小站的人均日销量仅有1吨左右，效益低下，运行成本高，小站员工工作积极性无法调动，直接影响了企业的整体效益。加油站承包经营后，有利于调动员工的积极性。由为别人工作转为为自己工作，员工一定会千方百计地努力增销量、降成本和提效益，从而形成员工和企业双赢的局面。
民营加油站一直以来是成品油市场竞争力相对弱势的一个群体，由于民营加油站在上游环节没有参与力，使得其油源供应常常出现问题，再加上其加油站地段、资金、质量方面的劣势，使其与国内的石油巨头在竞争力上存在很大的差距。
相比于两大石油集团的加油站，民营加油站最大的优势在于经营灵活，管理成本低，整体价格便宜。而此次中石油加油站承包经营后，旗下小站的经营也会变得相对灵活，管理成本亦会随之降低。此外，因为调和汽柴油的批发价远低于两大集团价格，为了保持价格上的优势，目前不少民营加油站均以采购调和油为主，比如目前珠三角地区粤四标准的93号汽油，调和油的报价为8780元/吨，但是两大公司的批发价格为9430元/吨，相差650元/吨。但随着国家宣布从2013年1月1日起扩大消费税的征收范围，调和油成本将会大幅调高，调油利润将大幅下降，调油流通的数量势必大幅减少，民营加油站的价格优势将会大幅缩小。而民营加油站在没有了价格优势后，销售量难免会遭遇下滑困境，经营将会更加艰难。
冉晓睿认为，中石油加油站承包经营后，其零售加油站的整体竞争力将会进一步增强，在市场整体需求量有限的情况下，若中石油承包制小站的销量得到增加，势必将对中石化及民营加油站销量带来冲击。民营加油站的传统优势在被全面削弱后，经营处境可谓“雪上加霜”，社会加油站或将面临重大洗牌。此次中石油试水加油站承包经营，从某种程度上来讲，也是提前对全国成品油零售市场进行新的布局规划。