国务院23日正式印发《能源发展“十二五”规划》，提出将实施能源消费强度和消费总量双控制。能源消费总量目标为40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。此外，非化石能源消费比重提高到11.4%，装机占比到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭降至65%。
据隆众石化网分析师李彦介绍，从最新规划中可以看出，注重能源结构和能源安全是两个突出特点。近来北京等地的大范围雾霾天气为环保敲响警钟，而我国属于多煤少油的国家，煤炭在能源结构中占比超过70%，火电厂主导的现状仍在对环境形成较大影响；同时国内的汽柴油标准远不及欧美，硫含量过高等问题也是雾霾天的背后推手。另一方面，2012年我国原油进口依存度已升至57%附近，天然气和煤炭的进口量也在持续上升，因此降低对海外市场的依赖性和对国内资源采取管控开发显得更为重要。
