7月27日，滨河东路森林公园旁一个安静的办公室，山西汾渭能源董事长常毅军拿着报纸，略带兴奋地对记者说。他所谓的“出手”，指的是前一天我省为解煤企困局出台的《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》。在他的印象中，这是十余年来，我省唯一一个专为煤炭“松绑减负”的全面性、纲领性文件。追本溯源，这一年，作为煤炭大省的山西到底发生了什么大事件？是什么样的现实情况，促使我省迅速出台了以“费用减免、企业减负”为关键词的救市“二十条”？煤炭行业的“黄金十年”，真的就此落幕了吗？
现实：煤价最高跌去三分之二“这一年，山西煤炭的走势只有一个，那就是降价、降价、再降价！”作为14年专业从事能源发展与投资研究的专业人士，山西汾渭能源董事长常毅军在业内的名号相当响亮。而今年惨淡的煤炭行情，却让这位经历过“大风浪”的专家感到“如坐针毡”。“山西动力煤从每吨1800元的高位，下跌到现在的600元左右，时间只用了一年多一点。”这让他深切感到，煤炭市场在经历了从2003年开始鲜花着锦、烈火烹油的“黄金十年”后，忽然变得那么残酷无情。这一年，包括山西五大煤炭集团在内的众多煤企，与常毅军有着共同的感受。就在最近，一场由大型煤企发动的降价潮，再次席卷市场。6月24日，中煤能源将其在北方港口的动力煤挂牌价格下调，发热量5500大卡的平混2/8号价格为582元/吨，一日内降28元/吨；随后神华集团即将此前公布的现货煤炭挂牌价格作废，5500大卡的神混一号挂牌价定为582元/吨，与中煤相同。一石激起千层浪。中小煤炭企业跟风降价，煤价加速下跌正式开启。在煤炭企业多轮价格互杀后，作为中国煤炭市场风向标的环渤海动力煤价格指数频频创出历史新低，到现在仍未止住跌势。“你看，就在昨天，晋城无烟煤也宣布降价了，一吨就降了110元！”常毅军指着电脑上实时更新的“全国动力煤指数”告诉记者，“无底线”降价的背后，是市场的冷酷和企业的无奈。原由：市场“合谋”下的必然回望曾经1800元一吨煤的高点，不少从业者感叹：“如在梦中”。山西焦炭集团信息部部长韩永齐刚刚参加完在大同举行的“中国煤焦高峰论坛”返并，他一语概括此次峰会：一个词是“降价”，另一个词是“为啥降价”。与会的多数人都谈到了一个大因素：经济环境。“对我们来说，这是一个‘供应很丰满，需求很骨感’的时代。”韩永齐表示，根据峰会提供的数据，今年年初以来，中国经济增长疲弱态势渐现，多项宏观经济指标屡次低于预期，经济自主增长动力不足。用电量数据往往被看做经济运行水平的风向标。数据显示，上半年我国全社会用电量增幅比去年同期有所回落，表明经济仍存在下行压力。一方面是需求不足，另一方面，则是包括山西、陕西、蒙西等“三西”地区迅速放大的煤炭产能，以及能源领域不断出现的“新面孔”。山西煤炭运销集团信息部副主任靳永春披露，伴随着前几年煤炭市场行情的火爆，“三西”地区吸引了天量资金投入矿井建设和扩大产能“大战”中。目前，“三西”地区纳入统计的产能为39亿吨，而实际供应量去年就超了45亿吨。如此供大于求，煤价焉有不跌之理？除此之外，新的竞争者也在“跑步入场”。用常毅军的话说：“经济学的一个原理就是，当一种商品的价格高到市场无法接受的时候，新的替代品就出现了。”他介绍，这几年来，包括水电、风电、光伏、核电等非煤类能源项目在全国范围内遍地开花，尤其是风电、光伏等新能源项目更成为各地摆脱煤炭依赖的“法宝”，新上产能大到难以准确统计。煤炭产业，由此被逼到了“挥泪甩卖”的墙角。自救：山西煤企全员降薪30%市场陷入深寒，企业冷暖自知。随着煤炭滞销、价格急跌，今年上半年，我省煤炭相关企业的“业绩单”也显得异常难看。根据省统计局的一份调查报告显示，今年以来，我省煤炭企业利润大幅下降，亏损企业增多，企业资产负债率上升。截至5月底，我省大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线，近半煤炭企业出现亏损。在这种情况下，降薪、限产、找客户成为企业自救的“三部曲”。“从三个月前开始，我们集团已经开始全员减薪30%；啥时能恢复全薪，谁也不知道。不光是我们一家，煤炭行业全员减薪30%在业内已经不是秘密。”昨天，山西煤运集团下属三元煤业一位生产副矿长对记者说。记者随后从其它煤炭企业也证实，“降薪30%”已在全行业内推行，而这也成了山西煤企“日子难过”的最直观反映。除了“勒紧腰带扛”，企业自救还得靠增加客户，提高销量。“现在我们销售人员奉行一句话：卖煤第一说质量，说完质量说价格，说完价格说关系，说完关系说人情，”山西焦煤集团一位销售经理苦笑着说，前两年煤炭行情好时，省外的发电厂根本不谈价格，来了就是抢煤；现在，发电厂早就跑得找不到了，煤企真正落入了“门前冷落鞍马稀”的窘境，想办法拉住客户是最重要的。“限产”也成为企业自救的重要一步。相关人士坦言，他们希望通过减少供应量，达到市场暂时性的小范围平衡。援手：“二十条”成送暖春风7月26日，我省出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》。仔细研究完《措施》提出的“二十条”解决办法后，包括常毅军在内的业内人士表示：新政及时给企业减了负，同时增加了山西煤炭在市场上的价格竞争优势，对于帮助企业度过难关有巨大作用。“二十条”新政最为亮眼的一个举措，就是“费用减免、企业减负”。从8月1日起至12月31日止，我省暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；同时，减半收取煤炭交易服务费，中国（太原）煤炭交易中心交易服务费减半收取。常毅军认为，在当前企业普遍陷入亏损的情况下，相关费用的减免，对企业可谓是“雪中送炭”；此举能够优化企业资金结构，提升企业存活能力，同时增加企业在市场上的议价能力，对于企业度过难关“善莫大焉”。为了进一步提升我省煤炭的价格竞争优势，新政还提出，要对涉煤税费项目、标准进行全面清理，乱收费、乱摊派的一律取缔。这些举措，无疑会进一步降低煤炭成本、提升我省煤炭在全国煤市乃至包括水电、光伏等整个能源市场范围内的议价能力。思考：煤炭“黄金十年”能否重现“不管愿不愿意，我们必须承认，煤炭行业已经告别那个‘黄金十年’了，”有段时间，靳永春和同事们会反复讨论曾经的“好日子”能否“昨日重现”。他觉得，现在整个市场环境已经变了，煤炭行业内部“群雄并起”，行业外围水电、光伏、风电、核电“列强环伺”。竞争对手的不断入场，将会使煤炭行业永远失去“能源老大”的宝座。现在，市场已经逼迫煤炭企业走到了多元化发展、多条腿走路的转折点。而常毅军则对煤炭行业保持“坚定持有”的信心。“与其它能源相比，煤炭依然是我国最稳定、最安全、最能广泛应用的主要能源，而山西的煤炭更是‘宝中之宝’，我们不能放弃这个根本，”他认为，现在我们要做的，依然是“以煤为基”，做强做优煤炭这个金饭碗，通过降低成本、提升品质，不断提高山西煤炭的市场竞争力。待经济大环境好转，山西煤炭依然会“和春天有个约会”。时间也许会回答这一切。
相关链接我省7月26日发布《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》。这些措施按照涉及事项的轻重缓急和操作性等，分为近期、中期、远期，而近期和中期措施要限期落实到位。
●即日起一个月内要落实到位的措施主要包括：暂停提取两项煤炭资金，从8月1日起至12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；同时，减半收取煤炭交易服务费，中国（太原）煤炭交易中心交易服务费减半收取；鼓励电力企业清洁高效就近用煤，8月1日起，对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标倾斜。
●中期措施，有关部门在今年三季度内制定具体办法，力争年内落实到位。主要包括：对涉煤税费项目、标准进行全面清理，依法合规的予以保留，乱收费、乱摊派的一律取缔；推动银行等金融机构对我省煤炭企业的债务进行重新组合，支持煤炭企业降低融资成本，增强融资能力和还贷能力。
●一些需要长期推进的措施也已确定大方向。我省将发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目，提高煤炭现代高端、就地转化能力；加快现代化矿井建设，推进机械化、信息化、自动化、智能化、数字化的现代化矿井建设；进一步完善现代企业制度，推动国有重点煤炭集团公司股权多元化，按照现代企业制度规范运行。
