“三农”问题一直是全国两会关注的重点内容。要想转变农业生产方式，就要让农民改变传统落后的施肥方式，学会科学施肥，而这需要政府、化企共同发力双管齐下。
化肥在农业投入成本构成中占60%。目前，我国大部分农民仍然按传统经验施肥，浅施、撒施现象还很普遍，这就造成了肥料淋溶、挥发，利用率下降，肥料浪费严重等问题。据估算，由于不合理施肥，仅山东省每年少生产粮食300万吨，浪费肥料40多万吨。施肥方式的不科学不仅造成了肥料浪费，还带来了土壤污染、板结等一系列环境问题，改变农民传统落后的施肥方式已迫在眉睫，必须从两方面着手进行。
一方面，国家要做好政策方面的引导。目前，化肥行业出现了复合肥就是高效肥，只要肥料一复合就能畅销，只要配备氮、磷、钾就是复合肥的现象。其实并非所有的土壤都需要复合肥中的养分，对复合肥使用不当就是一种资源的浪费。那么，要想提高肥料利用率，要改变农民用肥习惯，就必须做到施肥的事前控制。国家应该积极推广测土配方施肥，为土壤做好“体检”，鼓励农户参与测土配方工作。
测土配方施肥可按不同作物的需肥特征和农业生产要求，实行肥料适量配比平衡施用，从而提高肥料养分利用率，促进农业生产的高产、优质和高效。测土配方施肥的推广需要政策上的支持，通过鼓励农技服务站与化企合作建立配肥站、配肥点，并为其提供必要的支持，真正实现田间地头现场测试为土壤配肥，实现政府、化企、农户三方联合推进。
另一方面，建议有能力的化肥企业开展以企业为中心的测土配方施肥运作模式。肥企要以农企合作为重点，积极与当地农业部门协作，充分利用全国农企合作推广配方肥“百企连百县”试点及全国农企合作推广配方肥企业的平台，获得国家给予的测土配方许可，开展以企业主导的测土配方推广工作，即测土配方施肥技术的每个环节都由肥料生产企业来完成，形成企业与农户之间的互动，以企业为中心，进行全方位、全时程、立体化的服务。
肥企可以通过报刊、电视、网络、墙体广告、宣传画等多种方式进行宣传，并积极配合各地农技推广中心、土肥站，组织测土配方施肥宣传培训大会，提高广大农民对测土配方施肥重要性的认识，引导农民朋友逐渐改变传统用肥习惯。同时，开展送肥、送科技下乡活动，组织农业技术人员配合各地农技推广中心、土肥站，根据土壤化验结果，提供全套的肥料配比服务，深入到田间地头，指导农户科学施肥，提高农民农化知识水平。
