欧盟《用能产品生态设计指令》(EuP)已经在8月11日起正式实施。业界专家14日接受采访时表示,EuP指令涉及产品虽然大多为电器类,但直接挑战的却是作为这些产品重要材料支撑的塑料产业及其原材料产业,可能导致中国化工生产总值下降0.4%以上。
欧洲议会和欧盟理事会于2005年7月6日通过EuP指令,并于8月11日转化成了各成员国法律。
EuP的主要内容是,通过制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定产品的环保设计要求,以达到确保耗能产品在欧盟范围之内自由流通,提高产品总体环境绩效,保证能源供应安全,维护行业和消费者利益的目的。欧盟表示,大约80%以上的与产品相关的环境影响因素是在设计阶段就已确定,因此,尽早在产品设计阶段整告环境影响因素,是提高和改进产品环境性能最有效的方法。
中国机电产品进出口商会人士表示,欧盟EuP指令生效后,对我国相关产业产生的冲击将比RoHS更为严重。与RoHS相比,EuP指令涵盖了所有用能产品,且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后处理等的完整的生命周期。按照该指令要求,在产品设计之初就要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规因素,同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响。
今年初实施的REACH曾经是中国入世以来最大的“绿色壁垒”。业内专家预计,由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担,保守估计中国企业每年为REACH所要负担的成本大约为5至10亿美元。仅据初步统计,它会对中国约3万多家企业产生影响。同时,还会使我国出口欧盟产品的成本提高约5%,进口欧盟产品的成本约增加6%。中欧化工品进出口总额将下降10%,中国化工生产总值将下降0.4%,并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。
塑料产业界专家认为,以上“绿色壁垒”技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广,已成为制约中国出口发展的严重障碍。欧盟在遵循WTO规则上做得很巧妙,较难找出这些指令的不合理性,通过政府与之谈判估计收效不大。较有效的办法是提高企业技术水平,提高自身竞争能力,从而跨越“绿色壁垒”。