从高速增长转向平稳发展，面对步入转型期的中国电子信息产业，信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学在日前的一个会议上给出了诸多对策。
电子信息产业增速首次落后
一直以来，电子信息产业的各项指标增速均大大超出工业平均水平，但从今年开始，格局却发生了逆转。
周子学在发言中透露，从工业增加值看，上半年电子信息产业增速一直低于全国工业平均水平，进入下半年增速才略有回升，但8月份仅比全国工业提高1.3个百分点，而去年同期是9.1个百分点。另外，电子信息产业8月分的利润增幅、出口增幅、投资等均低于全国工业平均水平。
电子信息产业的内外资企业也开始呈现相反发展格局。信产部的统计显示，今年内资企业各项指标增速均大大高于外资企业。而在往年，拉动产业增长的主要力量是三资企业。内资企业在收入和增加值增速、利润增长、出口、投资等方面的增幅均超过外资企业。尤其在投资方面，内资企业增长40.5%，比三资企业的22.7%高了17.8个百分点，其中外商投资企业甚至下降了0.1%。
技术升级带来的结构和市场的突出变化也成为电子信息产业的新特点。周子学指出，今年信息技术转型对产业和市场结构影响特别明显。一方面，基础行业逐步成为拉动产业增长的主要力量。另一方面，整机更换的效应尤为明显，高低端市场呈现不同格局。
信产部给出五点对策
“当前产业出现阶段性的新特征，与信息技术更新换代、国家宏观环境变化密切相关，同时暴露了产业基础薄弱和结构不合理的深层次问题。这也预示产业经过多年发展，正在步入一个转型的新阶段。”周子学说。
周子学提出，要整合市场和企业资源，建立关键领域的研发协作体系；推动融合发展，打造大产业链条；促进生态流程整合，建立产业生态设计、评估和管理体系；发展对周边国家的加工贸易，拓展对外开放的深度。
在阐述这些建议时，周子学把“自主创新”放到了突出位置加以强调，他表示，我们要抓住国家推动新一代移动通信系统、数字电视和互联网建设的有利时机，依托国内市场建立自主标准体系，推动企业加大对核心元器件和软件、信息安全系统的开发力度，要通过企业整合引导建立以大企业为龙头的行业创新联盟，争取在关键共性技术、技术标准、产业链配套等方面实现突破，逐步推动自主创新取代加工出口成为拉动产业发展的重要力量。
政府鼓励企业到越南等地建厂
目前，不少外资企业已经开始将部分产业转向中国周边国家和地区。周子学指出，当前我国产业成本优势面临宏观环境变化的影响，周边地区又利用其市场、人力、政策和区位优势，对我产业形成强大的竞争压力，如何应对竞争和利用其资源成为一个两难的问题。
周子学认为，我国周边地区，如越南、菲律宾等，在吸引外商投资上出台了很多优惠措施，其市场潜力和人力资源优势明显，很多跨国公司都前去投资建厂。我们要抓住时机推动国家出台扶持措施，引导国内优势企业到越南等国发展加工贸易，利用其市场、人力、区位和政策资源扩大经营，以促进产业结构调整和缓解贸易顺差压力。
“具体可像当年新加坡到中国办工业园一样，通过政府出面，与越南等国共建电子信息产业园区。”周子学说。
