中国棉花协会常务副会长高芳表示，预计2014年植棉面积下降12.6%(6115万亩)。市场需求将保持弱势，棉花政策调整将使内外价差缩小。
对于2014年棉花目标价格配套政策，高芳指出，首先要提前制定托底预案。若棉价过度下跌出现卖难，采取必要措施鼓励多元化市场主体入市收购，其次加大对新疆农业和棉纺织产业的支持力度：节水灌溉、基地建设、农机具购置、农业保险等，再次对非试点地区给予适当补贴，由各省自主选择补贴方式统筹支持棉花生产或调整优化农业结构。
最后，高芳称，要加强基础信息监测工作。利用遥感等现代空间信息技术，提高统计调查能力。
