《2006年小麦最低收购价执行预案》启动后，各地承担托市收购任务的国有粮食经营企业收购积极，广大农民售粮踊跃，小麦收购重现了多年未见的热闹场面。但令人关注的是，大多数国有粮食企业的商品周转粮库存却出现连续数月逐步下降的趋势，部分地区的下降幅度还比较大。为了摸清国有粮食企业商品粮库存下降的原因，笔者经过认真调查，发现主要有以下三方面的影响因素：
一是基层国有粮企将主要精力放在了小麦托市收购工作上，忽视了商品小麦的收购业务。由于小麦托市收购由国家政策、财政资金、银行贷款的大力支持，企业面临的市场风险较小且获利明显，因此促使国有粮企大力开展托市小麦收购，减少甚至放弃了商品小麦收购，从而导致商品粮库存出现明显下降。
二是小麦托市收购出现仓容紧张，基层粮企销售库存陈粮腾出空仓。随着小麦托市收购数量的稳步提高，各地粮食仓容不足的矛盾逐步显现，为了有效解决这一问题，国有粮企普遍采取了销售商品粮库存来腾出空仓，此举直接造成商品粮库存出现下降。
三是玉米行情看好带动商品玉米出库量增加。今年以来，国内玉米消费需求稳步增长，交易市场比较活跃，价格行情持续看好，由此带动基层粮食企业加大了商品玉米库存的销售力度，从而为商品粮库存下降再添一把助力。
除了以上因素，部分国有粮食企业商品粮收购资金筹措比较困难，收购量减少，也是导致商品粮库存不升反降的原因之一。尽管从目前的粮食库存结构来看，商品周转粮库存下降对短期内的市场供需和粮食调控并没有构成现实性和直接性冲击，但从长远来看，国有粮食经营企业作为实施宏观调控的主要载体，一方面要发挥市场主渠道作用，另一方面也需要掌握必要的粮源，因此，这一现象也不能完全放任自流，任其发展，应从兼顾国家调控和企业经营两方面考虑，采取适当措施将其控制在比较合理或可以掌握的范围之内：
一是制定合理的商品周转粮库存标准。按照《粮食流通管理条例》的规定，所有粮食经营企业必须保持必要的库存量。最低和最高库存量的具体标准，由省级人民政府另行规定。根据这一原则和目前的现状，应尽快制定出台合理的商品周转粮库存标准和界限，同时加大监督检查力度，将会有效遏制粮食企业商品粮库存出现过多或过少的现象。
二是加大对农民生产环节进行直接补贴的力度。国家实行粮食最低收购价政策，仍将财政补贴放在粮食流通和储存环节，必将会吸引有关粮食企业积极参与政策性粮食收购业务，从而冷落自主性市场收购，直接导致商品粮库存出现减少。要想解决这一问题，应适当减少流通环节补贴，同时加大对农民生产环节的直接补贴力度，逐步提高补贴额和补贴范围，这样既可保证农民增产增收，也可以促进粮食市场化程度的深化发展。
三是完善储备粮体系增强市场调控能力。在计划经济时期，粮食企业商品周转粮库存也是国家粮食宏观调控资源不可或缺的一部分，但实行市场经济以后，粮食企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，其商品周转粮购销存各个环节的可控性明显降低。为了切实抵御这一潜在风险，应运用市场机制，建立吞吐灵活的储备粮调节体系，继续充实地方储备，改进运作管理模式，为保障粮食宏观调控政策的有效落实奠定牢固的物质基础。
