数据显示，自2014年2月份开始，生鲜乳价格连续10个月下跌，同比下降6.1%。据农业部对482个生奶固定观测点1至9月份的价格调查，奶价已从4.26元/公斤降至3.84元/公斤。2014年底最后三个月的奶价一直呈下跌趋势。“卖奶难”使得山东、河北、内蒙古等地出现奶农大面积“倒奶杀牛”事件。每天把没有销售渠道的鲜奶贱价卖给养猪户，倒入农田，已经成为不少中小奶农的日常工作，更有甚者，选择杀牛来“断臂保身”。
为此，农业部下发《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购。密切监测生鲜乳销售形势，通过各种形式督促乳品企业履行收购合同，积极收购，善待奶农，力争做到不拒收、不倒奶、少限收、少卖牛。要充分发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。
通知要求，各地要抓紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，保护奶农养殖积极性。积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。
通知指出，各地要深入生产一线开展奶牛养殖技术指导和服务，加大养殖技术培训，帮助奶农提高科学饲养水平，节本增效，促进增收。特别要加强对散养户和小规模户的技术培训，推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。
通知还要求各地密切关注生鲜乳生产、收购情况，实行奶业生产周报制度。近期，农业部已派出督导组，赴河北、山东、山西等奶业主产省检查指导解决“卖奶难”问题。
