昨天，北京市又一项惠农政策出台——在13个区县实施政策性农业保险制度，农民参保，市财政将给予50％的保费补贴。保险公司人员将进村入户为农民办理投保手续，农民也可到指定保险公司直接投保。
■灾害伤农损失惊人
北京地处大陆性季风气候区，自然灾害频发。据统计，1995年至2004年间，冰雹、风灾、旱灾、畜禽疫病等灾害导致郊区农业平均每年经济损失6.5亿元。目前郊区以粮食、蔬菜、果树、畜产品等为主的农业年总产值达200多亿元，农村仍有农业从业人员58万人，农业收入是其重要生活来源，频发的自然灾害严重影响了农民收入和都市型现代农业发展。十年奔小康，一场灾害全泡汤，面对自然灾害，八成农民有参加农业保险的意愿。
■三家公司具体承办
农业保险曾在上世纪八十年代出现，但农业保险赔付率高、盈利困难，保险公司纷纷抽身。此次出台的政策性农业保险在保障农民利益和保险公司正常运转之间找到了一个平衡点。据悉，本市选定中国人保、安华农业保险、中华联合财产保险3家公司的北京分公司，作为政策性农业保险的合作对象，市财政将按照其农业险种保费总收入10％的标准给予经营管理费用补贴，还将支持3家承办保险公司享受国家有关税收减免政策。今年为试用期，商业保险公司若出现服务态度差、农民意见大、违规经营等行为，合作协议将终止。
■推出12个农业险种
今年，本市推出了小麦、玉米、苹果、梨、桃、葡萄、露地蔬菜、温室园艺、西瓜、奶牛、肉鸡、猪12个政策性农业保险险种。“十一五”期间，政策性农业保险将覆盖主要农业资源的30％。在这些险种中，玉米保费最低，每亩仅为32元，其中农民自己只需交纳16元；奶牛保额最高，每头最高可达7000元。以粮食作物为例，凡种植面积5亩以上的小麦，均可向保险公司投保。小麦亩保险金额为500元，费率8％，除去政府补贴部分，农民自己最多每亩只要交纳20元保费，就可免除天灾受损的后顾之忧。
■保费补贴至少一半
北京市农委主任李进山介绍说，凡在本市范围内从事农业生产的农民、农业龙头企业、农民专业合作组织和农产品行业协会等均可根据政策性险种的具体条款自愿参保。同时鼓励各区县组织分散农户以村、乡镇为单位整体参保；鼓励由农业龙头企业带领基地农户集中参保；鼓励由农民专业合作组织和农产品行业协会组织社员集中参保。市财政将给予参保农民一半的保费补贴，分期拨付商业保险公司。各区县可在市级补贴基础上累加补贴农民保费，如大兴区对参加奶牛保险农户，就补贴保费的70％。
此外，“十一五”期间，市财政每年按照农业增加值的千分之一预提巨灾风险准备金，实行有灾补偿、无灾积累、滚动使用。政策性农业保险当年综合赔付率超过160％时，启动巨灾风险准备金，确保农民遭受自然灾害损失后，至少可以收回投入成本。
